Оценка регулирующего воздействия, экспертиза, оценка фактического воздействия
1. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это составная часть нормотворческого процесса, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, выявления необоснованных расходов, как для бизнеса, так и для бюджета. Суть ОРВ – до принятия документа взвесить все плюсы и минусы нового регулирования, подсчитать возможные издержки и соотнести предполагаемые эффекты. Результаты ОРВ отражаются в заключении об ОРВ.
2. Экспертиза проводится в отношении действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Цель экспертизы - выявить положения, необоснованно затрудняющие осуществление такой деятельности. Результаты экспертизы отражаются в заключении по результатам экспертизы. По результатам экспертизы нормативный правовой акт области может быть изменен или отменен. Ежегодно составляется план проведения экспертизы на очередной год. План формируется на основании предложений органов государственной власти области, органов местного самоуправления, уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Оценка фактического воздействия (ОФВ) проводится в отношении действующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (условия, ограничения, запреты, обязанности) к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) или привлечения к административной ответственности или предоставления лицензий и иных разрешений (разрешительной деятельности).
Цель ОФВ заключается в комплексной оценке обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах области, оценке достижения целей введения обязательных требований, выявлении избыточных обязательных требований. ОФВ является первым этапом оценки применения обязательных требований в нормативных правовых актах области (вторым, завершающим, этапом является подготовка отраслевым органом доклада о достижении целей введения обязательных требований). Результаты ОФВ отражаются в заключении.
Ежегодно составляется план проведения оценки применения обязательных требований на очередной год. План формируется на основании предложений исполнительных органов области, осуществляющих полномочия по региональному государственному контролю (надзору), иных заинтересованных исполнительных органов области, а также субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, органов местного самоуправления области, иных заинтересованных лиц.
Важным элементом всех процедур (ОРВ, экспертизы, ОФВ) является проведение публичных консультаций с бизнесом и иными заинтересованными лицами. Публичные консультации позволяют выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить возможность учета данных интересов.
Принять участие в публичных консультациях можно на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области https://pravo.gov35.ru/ в разделах «Оценить» и «Проверить»
Принять участие в публичных консультациях по проектам федеральных нормативных правовых актов, ознакомиться с заключениями об ОРВ можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов по ссылке https://regulation.gov.ru/. Уполномоченный орган в сфере ОРВ, экспертизы, ОФВ в Вологодской области – Главное стратегическое управление Администрации Губернатора Вологодской области;
Нормативно-правовая база проведения ОРВ в Вологодской области:
