Выступления, интервью

Ежегодное инвестиционное послание Губернатора Вологодской области на 2017 год

20.01.2017

Уважаемые коллеги!

Заканчивается очередной календарный год. Наступает время подведения итогов и определения планов на будущее, в том числе и в инвестиционной политике региона.

Сегодня этой теме посвящен практически целый день. Прошло заседание рабочей группы по развитию института Инвестиционных уполномоченных под председательством Алексея Викторовича Кожевникова.

В рамках данного мероприятия состоится заседание Инвестиционного совета, мы подведем итоги нового областного конкурса «Инвестор региона», а также я озвучу доклад о состоянии инвестиционного климата и инвестиционной политики Вологодской области.

Наличие устойчивой инвестиционной политики, как в целом в стране, так и в каждом регионе постоянно подчеркивается на самом высоком уровне. В современной геополитической и экономической обстановке благоприятный инвестиционный климат приобретает серьезную актуальность, становясь в один ряд с факторами, влияющими на обороноспособность, продовольственную безопасность и производственный потенциал страны.

Представляя вам доклад, хочу остановиться не только на результатах 2016 года, но и подвести итоги нашей командной работы по улучшению инвестиционного климата за прошедшие 5 лет.

В декабре 2011 года, став Губернатором области, я дал старт новой экономической стратегии региона, в том числе построению нового качества экономики, в основе которой лежит ее диверсификация, развитие альтернативных отраслей, реализация государственной промышленной политики в регионе, развитие малого и среднего бизнеса и преодоление монозависимости. На выполнении данных задач остановлюсь более подробно.

Но вначале я хочу еще раз напомнить, как тогда развивалась ситуация. В 2008 году в условиях монозависимости доля металлургии в общем объеме производимой продукции в области составляла 62%, а доходы бюджета на 30% формировались за счет этой отрасли. В условиях мирового финансового и экономического кризиса мы сразу почувствовали негативное влияние данной модели развития региона.

Так, промышленное производство в области сократилось практически вдвое; поступления от налога на прибыль организаций снизились в 4 раза; резкое, почти на 50%, сократились собственные доходы областного бюджета (2008 год – 42,7 млрд. руб., 2009 год – 25,4 млрд. руб.).

Поэтому мы активно взялись за поиск и реализацию механизмов, позволяющих поддержать наши стратегические отрасли экономики – химический и энергетический комплексы, лесопромышленный и агропромышленный кластеры, машиностроение и cектор малого и среднего предпринимательства.

Во - первых. Для стимулирования создания новых производств в области была создана универсальная структура развития и поддержки бизнеса, включающая Корпорацию развития Вологодской области, Региональный центр поддержки предпринимательства, Бизнес-инкубатор, Фонд ресурсной поддержки, Гарантийный фонд, институт инвестиционных уполномоченных в районах области, Фонд развития промышленности Вологодской области.

Во вторых. Грамотно выстроенная система мер по поддержке инвесторов позволила активизировать инвестиционный процесс в важнейших отраслях региона. За последние годы реализовано несколько крупнейших инвестиционных проектов, в том числе:
- масштабная программа по внедрению высокопроизводительного оборудования в химическом кластере Череповца и начало строительства высокотехнологичного производства аммиака, гранулированного карбамида и сульфата аммония с объемом инвестиций 71 миллиард рублей. По своей производительности данный комплекс будет самым мощным в современной России;
- создание предприятия по производству фанеры в Соколе;
- запуск стана холодной прокатки на Череповецком меткомбинате ПАО «Северсталь;
- создание нового высокотехнологичного обрабатывающего производства по комплексной переработке древесины в Харовске;
- создание совместного предприятия ПАО «Северсталь» и бельгийской «Рутгерс групп»;
- запуск нового парогазового энергоблока мощностью 420 МВт (ПГУ-420) Череповецкой ГРЭС;
- организация производства древесных брикетов в Белозерском районе и многие другие.

Развиваются крупные проекты группы компаний «Газпром» по строительству системы магистральных газопроводов. 5 сентября состоялась сварка «первого стыка» объекта «Газопровод-отвод и ГРС к городам Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра». Строительство газопровода-отвода в перспективе позволит обеспечить газом объекты инфраструктуры, а также доступ к газификации 60 тысяч жителей области (протяженность газопровода – 412 километров. Планируемый объем транспорта газа – 743 миллиона кубометров в год).

В третьих. Государственная поддержка бизнеса позволила вывести отдельные сегменты экономики на совершенно новые уровни развития.

В числе наших достижений - беспрецедентные объемы средств, направляемых на поддержку бизнеса - с 400 миллионов рублей в 2011 году до 1 миллиарда 100 миллионов рублей в 2016 году.

В текущем году общее количество получателей государственной поддержки составило более 5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, что выше планового значения в 1,5 раза. Из них почти 250 субъектов (МСП) – получили прямую финансовую поддержку. Более половины поддержанных проектов – это сфера производства.

Созданные нами условия фактически делают малый и средний бизнес ключевым звеном новой региональной экономической политики, ведь за последнее 5 лет количество предприятий выросло на 60%.

На сегодняшний день малый и средний бизнес является крупнейшим работодателем, в нем занято около 200 тысяч человек, что составляет почти 33% занятых в экономике области. Это каждый третий работающий в области, тогда как по России данный показатель составляет 25% и в данной сфере занят каждый четвертый работающий.

Также активно поддерживался агропромышленный комплекс, благодаря чему нам удалось переломить тенденцию снижения объемов производства сельхозпродукции. Поддержка сельхозтоваропроизводителей увеличилась в полтора раза - с 1,5 млрд. рублей до 2,7 млрд. рублей.

Финансирование научной и инновационной деятельности за последние 5 лет увеличилось в десятки раз, и в 2016 году на эти цели предприятия и организации области получили более 120 млн. рублей.

В результате принятых мер период с 2011 по 2016 годы отмечен как общим ростом экономики региона, так и ростом в отдельных отраслях. Валовой региональный продукт в по отношению к 2011 году вырос почти на 50% (на 165 млрд. рублей), приблизившись к полутриллионной отметке (487,8 млрд. рублей). При этом темп роста ВРП Вологодской области превышает среднероссийский. Индекс промышленного производства также значительно опережает общефедеральный показатель, составляя 110,5% против 102,4% по России, а отгрузка промышленной продукции за 5 лет выросла более чем на 28%.

Говоря о результатах конкретных отраслей, хочется отметить, что по сравнению с 2011 годом объем производства в сельском хозяйстве вырос практически на 30% и в 2016 году превысил 30 млрд. рублей, хотя в 2011 году составлял лишь 23,3 млрд. рублей.

Кроме того, за последние 5 лет значительно выросло целлюлозно-бумажное производство (на 63,7%), производство машин и оборудования (на 34,8%), химическое производство (на 27%), обработка древесины (на 22,7%), производство электроэнергии, газа и воды (на 13%).

Наряду с производством активно развивалась и сфера торговли: оборот розничной торговли вырос на 56%, в 6 раз увеличилось количество провозимых в области ярмарок, объем товаров под знаком «Настоящий вологодский продукт» возрос в 12 раз – с 250 в 2012 году до 3000 в 2016 году.

Отдельно хочется выделить то, что удельный вес инновационных товаров, работ и услуг вырос практически в 6 раз, и сейчас доля наукоемкой и инновационной продукции составляет более 21%. По этому показателю наша область занимает 2-е место в России.

В результате нашей командной работы доля металлургии в общем объеме продукции промышленности к 2016 году снизилась практически на 10% (с 62% до 53%), а рост доли альтернативных отраслей произошел с 38% до 47%. Удельный вес металлургической промышленности в наполнении бюджета сократился в 3 раза, и в 2016 году составляет 11,7%. Таким образом, можно уверенно констатировать, что к настоящему времени монозависимость экономики области преодолена. Что подтверждается объективными рейтингами. Буквально вчера популярное издание «ПРОФИЛЬ» опубликовало итоговый рейтинг, основанный на данных Росстата, где Вологодская область впервые в своей истории поднялась на 11 строчку по уровню жизни населения среди 85 регионов страны. Также на 23 позиции область поднялась по уровню экономического развития и на 11 позиций по уровню экономической динамики. Объем ВРП и рост доходов также были учтены в данном рейтинге и положительно повлияли на общую итоговую оценку нашего региона. Такая оценка со стороны федеральных экспертов еще раз доказывает, что за последние 5 лет мы провели гигантскую работу и это показывают цифры наших достижений.

Но впереди стоит еще много задач. Нам предстоит реализовать ряд крупнейших инвестиционных проектов. Так, в ближайшее время планируется завершение ряда важнейших масштабных проектов.

Строительство энергоэффективного производства аммиака мощностью 760 тысяч тонн в год позволит компании «ФосАгро» укрепить лидирующие позиции в мировой отрасли минеральных удобрений. По итогам реализации будет создано около 400 новых рабочих мест.

Ожидается завершение проекта ПАО «Северсталь» по строительству комплекса покрытий металла. Стоимость проекта – более 6 млрд. рублей.

В машиностроительном производстве планируется завершение проекта по строительству завода по производству высокоточных и малошумных подшипников для отечественной судостроительной промышленности, станкостроения, высокоточных машин и механизмов. Объем инвестиций более 2 млрд. рублей.

В 2017 году планируется начало целого ряда инвестиционных проектов в приоритетных отраслях. По оценкам, объем инвестиций в основной капитал составит около 90 млрд. рублей. Основным направлением вложения инвестиций планируются обрабатывающее производство, транспорт и связь.

Правительством Вологодской области прорабатывается вопрос строительства на территории региона крупнейшего в Европе целлюлозного завода. Общий объем инвестиций в проект составит более 120 млрд. рублей. Производственные мощности, которые проектируются с использованием самых современных мировых экологически чистых технологий, составят до 1,2 млн. тонн в год (с объемом переработки порядка 5 млн. куб. м низкосортной древесины).

При этом целлюлозный завод как «якорный» резидент, будет притягивать к себе и другие лесоперерабатывающие производства (деревянное домостроение, производство плитных материалов, биотоплива и т.д.) и станет ядром устойчивого лесопромышленного кластера Вологодской области.

Развитие транспортной инфраструктуры мы, в первую очередь, связываем с такими крупными объектами, как строительство обхода г. Вологды, строительство мостового перехода в г. Череповце.

Отмечу, что развитие Вологодской области тесно связано с эффективностью функционирования системы энергоснабжения региона.

Продолжается реализация инвестиционных программ ОАО «ФСК ЕЭС» (в том числе реконструкция перехода линий электропередачи 220кВ «Пошехонье-Первомайская» через реку Шексна, комплексная реконструкция ПС 500кВ Череповец) и ПАО «МРСК Северо-Запада» ( в том числе строительство подстанции «Южная» в г. Череповце, реконструкция ПС 110кВ «Западная» Вологда, ПС 35кВ Искра Вологодский район и ВЛ 110 кВ Шекснинский район). Объем инвестиционных вложений по данным проектам составляет более 10 млрд. рублей.

Ожидаемый рост инвестиций в трубопроводном транспорте связан с реализацией инвестиционных проектов компанией Газпром, а именно проектов по строительству системы магистральных газопроводов Ухта-Торжок, 2 нитка и по строительству участков трубопровода газопровода Грязовец-Выборг.

Создаются крупные системы магистральных газопроводов для развития единой газотранспортной системы на территории области, идет завершение работ на газопроводах: «Северные районы Тюменской области – Торжок», «Починки – Грязовец»; «Северо-Европейский газопровод, участок Грязовец-Выборг, «Система магистральных газопроводов Ухта – Торжок».

В рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством области и ПАО «Газпром» начата реализация проектов по газификации Кирилловского, Белозерского, Вашкинского, Вытегорского, Устюженского и Харовского районов.

Также стабильное вложение инвестиций планируется в лесопромышленном комплексе, где продолжается реализация 22 инвестиционных проектов, которые включены Минпромторгом России в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Общий объем инвестиций по проектам составит около 14 млрд. рублей.

Характеризуя состояние инвестиционного климата, отмечу, что, начиная с 2013 года, на протяжении последних 4 лет мы поступательно наращиваем объем инвестиций в основной капитал. Увеличение к уровню предыдущих пяти лет с 2007 по 2011 годы составило около 20%. В 2015 году объем инвестиций в основной капитал составили 84,4 млрд. рублей, что на 6% выше уровня 2014 года. В 2016 году сумма инвестиций составит 87 млрд. рублей. По итогам 9 месяцев текущего года Вологодская область занимает 28 место среди субъектов Российской Федерации по инвестициям в основной капитал на душу населения, когда как вначале года мы занимали 39 место. Рост очевиден (ранжирование проводит Департамент стратегического планирования ВО).

На 2017 год мы также прогнозируем прирост инвестиций в основной капитал (на 2%) за счет реализации крупных проектов, в том числе в сфере трубопроводного транспорта. Сегодня инвестиционная активность предприятий растет и проявляется во многих отраслях, что говорит о результативности работы по диверсификации экономики области. Это стало возможным благодаря системной работе в течение последних лет по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Разработана и действует система мер государственной поддержки инвесторов. Это и инвестиционный налоговый кредит, и региональный инвестиционный фонд, и налоговые льготы для приоритетных проектов, залоговые фонды и другое.

В ближайшей перспективе мы вводим новые виды налоговых преференций в рамках реализации региональных инвестиционных проектов, специнвестконтрактов, и проектов на территориях опережающего социально-экономического развития. Одной из действенных форм предоставления поддержки стал Инвестиционный Совет при Губернаторе области, который рассматривает проекты и присваивает статус приоритетных с дальнейшим предоставлением налоговых льгот наиболее актуальным проектам.

Так, в 2016 году Совет одобрил 7 проектов, которые предполагают совокупный объем инвестиций порядка 13,5 млрд. рублей и создание около 1000 рабочих мест. Всего Советом с начала его деятельности одобрено 17 проектов, которым уже предоставлена государственная поддержка в размере 49 млн. рублей. А к моменту реализации всех одобренных проектов сумма льгот превысит 5 млрд. рублей, при этом объем вложений в экономику составит более 70 млрд. рублей!

Эффективная работа по формированию благоприятного инвестиционного климата проводится и в муниципалитетах. Продвижение и сопровождение инвестиционных проектов на местах реализуется с помощью созданного нами в 2012 году механизма инвестиционных уполномоченных.

Проводится работа по формированию инвестиционных площадок для привлечения инвесторов. В 2016 году количество сформированных и размещенных в сети интернет площадок составило 319 (в 2014 году – 250, в 2013 году – 233 площадки).

Мы продолжим и дальше повышать эффективность работы института инвестиционных уполномоченных, а также эффективность работы местных властей по развитию инвестиционных площадок и территорий! Считаю, что в условиях жесткой конкуренции каждый ответственный руководитель, отвечающий за развитие вверенной территории, должен первым делать шаг навстречу бизнесу и быть активным.

Вологодская область предлагает инвесторам широкий спектр инфраструктурных площадок. Это индустриальные парки, имеющие необходимую производственную инфраструктуру «Шексна» и «Сокол», промышленные зоны с максимально комфортными условиями для создания и ведения бизнеса: промышленные парки «Вологда-Восток», «Вологда-Север», «Вологда-Запад». Также активно развиваются и новые территории: площадки в п. Лесково и п. Рыбкино Вологодского района. Продолжается работа по продвижению инфраструктурной площадки ПАО «ОГК-2»-Череповецкая ГРЭС в пос. Кадуй

Все площадки и парки пополняются резидентами. В ближайшее время будет открыто предприятие по выпуску оборудования для котельных в ИП «Шексна», в ИП «Сокол» строится вторая очередь производства фанеры и предприятие по деревообработке и выпуску биотоплива. В городе Вологде появляются новые производства, развиваются действующие предприятия. Реализуется проект по расширению производства по выпуску консервированных продуктов из дикорастущих, садовых плодов и ягод. Завод по производству сыров, предприятие по производству мебели, объект дорожно-ремонтной инфраструктуры «Холмогоры» станут ключевыми резидентами площадки в п. Лесково.

Также сейчас проводится работа по созданию индустриального парка «Череповец». В рамках Соглашения между Вологодской областью и Фондом развития моногородов привлечено порядка 880 млн. рублей федеральных средств для строительства инфраструктуры парка.

На территории парка планируется размещение завода по производству фибролитовых плит и стеновых панелей, завода по производству активной минеральной добавки в цемент, завода по производству эмульсолов, логистического центра. К 2020 году в проекты парка будет вложено 5 миллиардов частных инвестиций.

Главная цель на ближайшие годы по развитию индустриальных и промышленных парков – определение и четкая фиксация ответственных за развитие каждой площадки, разграничение полномочий между областью и районами, разработка плана действий по выполнению всех требований стандарта индустриальных парков, разрешение имущественных вопросов. К 2020 году каждый индустриальный парк должен иметь новых резидентов!

Уважаемые коллеги!

Особое внимание мы по-прежнему уделяем развитию внешнеэкономической деятельности с целью привлечения иностранных инвесторов и позиционированию области на международном уровне. В 2016 году состоялись визиты бизнес-делегаций Финляндии, Швейцарии, Германии, Китая, Чехии, Великобритании. Несмотря на экономические сложности внешнеторговый оборот области не сократился и даже показал небольшой рост (0,3% в 2015 году) при этом экспорт в страны СНГ увеличился на 20%. По итогам 9-ти месяцев 2016 года внешнеторговый оборот Вологодской области составил более 150 млрд. рублей, из них экспорт составляет около 85% или 126 млрд. рублей.

Повышение инвестиционной привлекательности Вологодской области и формирование благоприятного инвестиционного климата являются необходимым условием для достижения наших среднесрочных и долгосрочны целей. Напомню, что к 2020 году мы должны:
- обеспечить рост валового регионального продукта на 26% до 613 млрд. рублей;
- выйти на ежегодный прирост промышленного производства свыше 2%;
- привлечь в экономику региона 300 млрд. руб. инвестиций
- обеспечить количество компаний-участников кооперационных проектов не менее 200;
- довести долю продукции, производимой в рамках кооперационных проектов, до 5% от ВРП.

Уважаемые коллеги!

Заканчивая выступление, хочу сказать, что поставленная задача по построению нового качества экономики и созданию благоприятного инвестиционного климата на территории Вологодской области, успешно выполняется, что показывают достойные результаты в экономике, которые я перечислил выше, а также планы на перспективу. Именно инвестиции, вложения в настоящее являются основой для успехов в будущем. Поэтому мы должны направлять максимум усилий для создания благоприятного инвестиционного климата и в 2017 году. Для этого необходимо: - продолжить планомерную работу по совершенствованию инструментов поддержки инвесторов;
- развивать инфраструктуру для создания новых предприятий и производств;
- продолжить работу по созданию особой экономической зоны и территории опережающего развития в Череповце;
- обеспечить сокращение сроков прохождения разрешительных и технологических процедур для инвесторов;
- продолжить формирование благоприятного информационного пространства для инвесторов, укреплять доверие бизнеса к государству;
- продолжить развитие традиционных экономических кластеров Вологодской области;
- развивать систему подготовки профессиональных кадров, выстраивать «инновационный конвейер» с использованием современных форм интерактивного обучения (технопарки, центры молодежного инновационного творчества и другие формы развития интереса детей и молодежи к инновациям и научно-технической деятельности).

Уверен, что все эти направления найдут поддержку у бизнеса и обеспечат построение нового качества региональной экономики и достижение всех целей и результатов, которые перед нами ставит Президент, Правительство России.

Благодарю всех за внимание и предлагаю перейти к представлению двух новых инвестиционных проектов для вынесения по ним решения в рамках Инвестиционного совета при Губернатора!