Противодействие коррупции
Отчет о ходе исполнения в 2019 году плана мероприятий по противодействию коррупции на 2018-2020 годы на территории Вологодской области, утвержденного распоряжением Губернатора области от 06 сентября 2018 года № 3509-р
24.12.2019
Национальный план по противодействию коррупции на 2018-2020 годы утвержден Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378. В целях реализации данного национального плана распоряжением Губернатора области от 6 сентября 2018 года № 3509-р утвержден План мероприятий по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы на территории области.
В Национальном плане и соответственно Плане мероприятий по противодействию коррупции на территории области предусмотрен ряд мероприятий с системными сроками их реализации.
В течение 2019 года согласно Национальному плану необходимо обеспечить проведение социологических исследований оценки уровня коррупции; повышение эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел государственных гражданских служащих области; проведение научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции; повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также обучение государственных гражданских и муниципальных служащих, впервые поступивших на службу, по образовательным программам в области противодействия коррупции (пункты 3, 13, 22, 24, 29).
В исполнение этих пунктов на территории области:
1) В 2019 году социологические исследования в целях оценки уровня коррупции проведены Агентством мониторинга и социологических исследований по заявке Департамента государственного управления и кадровой политики области (опрос проводился с 23 июля по 4 августа). В результате опроса жителей области установлено:
29% жителей региона полагает, что коррупция – важнейшая проблема в стране (в 2018 году – 38%, снижение на 9%).
27% населения полагает, что в регионе высокий уровень коррупции. По отношению к 2018 году, доля считающих подобным образом выросла на 6%, вернувшись к значению 2016 года.
50% жителей области утверждает, что никогда не сталкивались с фактами коррупции (в 2018 году – 53%). Сталкивается с ней редко – 25% (2018 г. - 23%) респондентов, время от времени – 15% (11%), постоянно 5% (4%).
65% респондентов относятся терпимо к так называемой «бытовой» коррупции, так как это в рамках наших «традиций» (55%) или имеет экономическое оправдание (10%).
При этом, 93% жителей области утверждает, что им лично не приходилось за последние 12 месяцев делать ценные подарки, давать денежные суммы или оказывать услуги должностным лицам за решение вопросов, входящих в их непосредственные обязанности.
На 2020 год подготовлена заявка на проведение социологического исследования в соответствии с Методикой проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662.
Кроме того, в 2019 году проведены социологические исследования с целью определить долю граждан, доверяющих деятельности органов власти Вологодской области (опрос проводился с 3 октября по 26 октября). В результате выявлено, что 56% жителей региона доверяют органам государственной исполнительной власти Вологодской области. В сравнении с 2018 годом уровень доверия вырос на 4%.
53% жителей региона доверяют органам местного самоуправления в месте своего проживания (2018 год – 48%, уровень доверия вырос на 5%).
51% жителей региона положительно оценивают деятельность Законодательного Собрания Вологодской области (с 2018 годом уровень положительных оценок вырос на 6%).
2) В рамках обеспечения соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, обеспечена полномасштабная консультативная помощь и методическое сопровождение по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в январе-апреле (консультации: индивидуальные, по телефону, с использованием электронной почты, при выездах в муниципальные районы, обучающие семинары, в т.ч. вебинары с размещением записи их проведения на Портале противодействия коррупции в Вологодской обалсти. Впервые в 2019 году подготовлен видеоурок по вопросу заполнения сведений о доходах в СПИ «Справка БК»).
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные служащими органов исполнительной государственной власти области анализируются согласно утвержденному графику. Результаты анализа направляются представителю нанимателя с предложениями о проведении мероприятий, направленных на обеспечение качественного представления таких сведений.
Проверки в отношении гражданских служащих области по фактам несоблюдения требований к служебному поведению и представления недостоверных и неполных сведений о доходах проводятся Департаментом на основании решения, принятого представителем нанимателя. В 2019 году проведено 73 проверки, по их результатам применены взыскания к 31 служащему (2018 год – 12 проверок, к 7 взыскания).
В феврале-марте 2019 года осуществлены выезды во все муниципальные образования области для приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами и главами муниципальных образований области, главами местных администраций по контракту за 2018 год для последующего их анализа. Анализ сведений указанных лиц осуществляется второй год.
С целью повышения эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел служащих, своевременного выявления и урегулирования ситуаций конфликта интересов, специалистами кадровых служб органов исполнительной государственной власти области осуществляется контроль за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на должности и поступлении на государственную гражданскую службу, в отношении лиц, с которыми лицо, состоит в семейных или иных близких отношениях. Изучается их род занятий и место работы. Также актуализация сведений проводится при заполнении анкет в случае оформления (переоформления) допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Кроме того, Департаментом в 2018 году разработана и утверждена методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб (должностных лиц) органов исполнительной государственной власти области по вопросам профилактики коррупционных правонарушений. По результатам проведенного в 2019 году сотрудниками Департамента анализа практически все кадровые службы органов исполнительной государственной власти области достигли высокого уровня эффективности.
3) 3-4 апреля 2019 года представитель от Вологодской области принял участие во Всероссийской научно-практической конференции, посвященной вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции, состоявшейся в Республике Крым.
Кроме того, на территории Вологодской области проведены мероприятия межведомственного характера, а именно:
Межрегиональная научно-практическая конференция по теме «Практика предупреждения и выявления конфликта интересов, аффилированности», объединившая на одной площадке представителей Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, федеральных, региональных и местных органов власти, органов прокуратуры, представителей науки и других специалистов, занимающихся вопросами изучения и реализации антикоррупционной политики в системе государственного и муниципального управления. Ключевая тема конференции - обмен и обобщение успешного опыта в сфере выявления и пресечения ситуации конфликта интересов и аффилированности лиц на государственной и муниципальной службе. Также на конференции обсуждались вопросы реализации действующего антикоррупционного законодательства и поиска единых эффективных подходов к решению конкретных практических задач;
семинар-практикум по вопросу организации работы по противодействию коррупции в государственных и муниципальных учреждениях с участием представителей прокуратуры Вологодской области, управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Департамента государственного управления и кадровой политики Вологодской области (органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Вологодской области), ФГБОУ ВО «Вологодский государственный университет», органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений;
совещание по обмену опытом между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и государственными учреждениями области, посвященное вопросам антикоррупционного поведения служащих, а также предотвращения и урегулирования конфликта интересов. В мероприятии приняли участие представители прокуратуры Вологодской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Вологодского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», органов региональной и местной власти, государственных учреждений области, которые поделились опытом по выявлению ситуаций конфликта интересов;
совещание по вопросу организации мероприятий по профилактике коррупции в муниципальных районах области с участием представителей постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по вопросам местного самоуправления, прокуратуры Вологодской области, Департамента государственного управления и кадровой политики Вологодской области, мэрии города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского, Устюженского, Чагодощенского и Шекснинского муниципальных районов. На совещании прокуратурой Вологодской области доведена информация о результатах осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, рассмотрены вопросы, касающиеся соблюдения ограничений, запретов и требований антикоррупционного законодательства муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности. Кроме этого, представители Администрации Череповецкого муниципального района и мэрии города Череповца поделились опытом организации антикоррупционно-просветительской работы с населением;
деловая игра для представителей бизнес-сообщества «Спорзал», организаторами которой выступили орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Вологодской области и Вологодское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Игра проведена в форме дискуссии, где две команды участников обсуждали тему «Коррупция: болезнь общества или естественный порядок вещей?».
Представители органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Вологодской области приняли участие:
в семинаре-совещании с депутатами Законодательного Собрания Вологодской области на тему «Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Законодательного Собрания области»;
в семинарах Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области с выступлением по теме «Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год», а также Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний России, организованного для молодых ученых по проблемам противодействия коррупции;
в расширенном заседании Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области» с выступлением на тему «О реализации законодательства о противодействии коррупции на территории муниципальных образований Вологодской области в части представления сведений и доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
в I информационно-образовательной сессии «Проектируем будущее», состоявшейся на базе Вологодского филиала Международной академии бизнеса и новых технологий. В рамках указанного мероприятия представителем органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений и волонтерами для студентов учреждений были проведены интерактивные уроки на тему «Коррупция: профилактика и методы борьбы». Среди заданий, входящих в программу урока, были такие, как разгадывание антикоррупционного филворда, поговорок-антонимов, создание собственных антикоррупционных слоганов, сбор пазлов-плакатов и даже образное представление членам своей команды различных коррупционных ситуаций.
Также в целях реализации государственной политики в области противодействия коррупции проводится ежегодный конкурс творческих работ антикоррупционной направленности «Мир не продается», основной целью которого является вовлечение молодежи в разработку и использование социальной рекламы в целях профилактики коррупционных проявлений, формирования практики взаимодействия общества с органами государственной власти в антикоррупционном просвещении населения. В 2019 году конкурс творческих работ проводится в 3 номинациях: «Лучший социальный плакат антикоррупционной направленности»; «Лучший социальный видеоролик антикоррупционной направленности»; «Лучшая антикоррупционная басня/сказка/стихотворение».
В целях повышения антикоррупционной грамотности населения на Портале противодействия коррупции в Вологодской области в актуальном состоянии поддерживается новостная лента, а также проводится информационно-просветительская работа: в разделе «Антикоррупционное просвещение граждан» ведутся рубрики «Антикоррупционный Ликбез», «Прокурор разъясняет» и «Тематические публикации», в которых размещается информация, разъясняющая положения действующего законодательства.
В рамках работы по размещению социальной рекламы антикоррупционной направленности на территории области среди служащих и граждан распространяется печатная продукция, в муниципальных образованиях области размещаются баннеры, в центре города Вологды на светодиодном экране размещен видеоролик, призывающий к борьбе с коррупцией.
4) В 2019 году за счет средств областного бюджета Департаментом государственного управления и кадровой политики области организовано обучение государственных гражданских и муниципальных служащих области, ответственных за противодействие коррупции, по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации на темы: «Государственная политика в области противодействия коррупции (организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации)» и «Реализация полномочий должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции: законодательное регулирование и механизмы реализации», а также для впервые поступивших на службу по теме «Основы противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации (для впервые поступивших на госслужбу)».
Всего в 2019 году прошли обучение в сфере противодействия коррупции 59 государственных гражданских служащих области и 63 муниципальных служащих, в том числе соответственно 8 и 40 служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
3509.pdf
(Размер: 154.83 Кб)
