Отчеты
Ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности губернатора области и правительства области за 2016 год
03.05.2017 15:31
Уважаемый Андрей Николаевич!
Уважаемые депутаты Законодательного собрания области!
Уважаемые вологжане!
Представляю вам ежегодный отчет о результатах деятельности регионального Правительства и Губернатора области.
2016 год стал пятилетним рубежом деятельности областной команды, поэтому сегодня я хочу подвести итоги не только за 2016 год, но и за пять лет совместной работы, а также обозначить задачи на ближайший период.
В течение прошедшей пятилетки сотрудничество исполнительной и законодательной властей было конструктивным, плодотворным, позволяло оперативно решать возникающие проблемы и находить наиболее приемлемые пути решения. Все это время мы в тесном взаимодействии работали над развитием социальной сферы и экономики региона.
Безусловно, мы сталкивались и с трудностями. Последние годы для области были очень непростыми: государственный долг, предельный дефицит бюджета, стагнация экономики, банкротство предприятий. Все это осложняло работу, но с большинством задач удалось справиться.
Напомню, что в 2016 году мы утвердили Стратегию развития Вологодской области до 2030 года, главная цель которой - народосбережение, сохранение населения в территориях, наращивание демографического потенциала области. Именно об этом, о важности народосбережения говорил Президент России Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
Поэтому основными приоритетами для нас остаются обеспечение достойного качества жизни земляков, которое невозможно без развитой экономики, без общественно-политической стабильности, отлаженной и качественной системы социальной сферы: здравоохранения, образования, спорта, ЖКХ, дорог и транспортных услуг - всего того, что волнует наших жителей, и от чего зависит наша жизнь и жизнь наших детей.
Главное, что удалось сделать за прошедшие годы - достичь положительной динамики социально – экономического развития региона.
Конечно, у нас достаточно направлений, где мы не являемся лидерами, но определенные успехи есть практически в каждой сфере. Но никакие успехи и достижения для человека не будут в радость, если он не будет удовлетворен качеством своей жизни.
И здоровье здесь является главной составляющей для каждого человека. Поэтому и многие Указы Президента и наша Стратегия развития до 2030 года направлены, в том числе, на здоровьесбережение человека.
Главным достижением 5 лет в сфере здравоохранения является снижение смертности в регионе в целом от всех причин и повышение средней продолжительности жизни вологжан до 70,2.
С 2012 по 2016 годы более чем на 20% снизилась младенческая смертность, снизилась смертность от новообразований – на 5%, от туберкулеза – на 28%. На 9% произошло снижение от главных болезней нашего века - инфарктов и инсультов. Только за 2016 год это более 1000 спасенных жизней. Этому способствовала организация работы 4-х первичных сосудистых отделений и регионального сосудистого центра, оснащенных современным медицинским оборудованием.
Но болезни надо не только лечить, их надо и предупреждать. Этому способствует проведение ранней диагностики. Мы видим, какой положительный результат дает проведение диспансеризации, которую ежегодно проходят более 180 тысяч вологжан.
За три последних года каждый второй взрослый житель области прошел диспансеризацию (530 тысяч человек). Только за прошлый год было выявлено около 300 случаев злокачественных новообразований и многие из них на ранних стадиях. За три года это около полутысячи спасенных людей.
На территории региона мы стали оказывать высокотехнологическую медицинскую помощь. Напомню, что до 2013 года данный вид медицинской помощи на территории области вообще не оказывался. В 2016 году в 9 клиниках области с помощью высоких медицинских технологий были пролечены около 2 тысяч вологжан.
В этом направлении мы полностью выполняем поручение Президента Российской Федерации по увеличению к 2017 году объемов высокотехнологической медицинской помощи не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом.
Отмечу, что за эти годы существенно обновился автопарк машин скорой помощи, и сегодня медицинскими учреждениями поставлено 212 автомобилей санитарной и скорой помощи, благодаря чему увеличилась количество выездов бригад и сокращение времени доезда до больного.
Положительной динамике также способствует:
проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения, на которые с 2011 по 2016 годы направлено почти 2 млрд. рублей,
закупка современного медицинского оборудования, которого за этот период приобретено на сумму более 2 млрд. рублей;
открытие обновленной поликлиники областного онкологического диспансера;
открытие 33-х офисов врачей общей практики.
Большой акцент мы делаем на работу с кадрами, поэтому мы перешли на целевую контрактную подготовку специалистов в образовательных учреждениях высшего медицинского образования. Если в 2012 году по целевым направлениям поступило в медицинские ВУЗы 94 человека, то в 2016 в 2 раза больше - 183. Всего сейчас в профильных ВУЗах обучаются почти 800 студентов, которые в скором времени вернутся в регион.
В 2012 году было принято решение о предоставлении единовременных денежных выплат в размере 1 млн. рублей врачам, приехавшим на работу в сельские районы области. Всего за 5 лет денежные выплаты получили 144 врача!
Также с 2012 года нами введены выплаты за найм жилья для медицинских работников. По итогам 2016 года 183 человека пользуются данной льготой.
Кроме того, практически в каждом муниципалитете разработаны и действуют свои меры поддержки молодых специалистов.
Мы понимаем, что сегодня у нас до сих пор решены не все проблемы по оказанию медицинской помощи и в сельской местности, и узкими специалистами.
Но если оглянуться на пять лет назад, то потребность во врачебных кадрах в области составляла почти 800 человек. Благодаря введению кадровых программ по привлечению и поддержке медицинских кадров мы сократили ее в 2 раза.
В целом, хотелось сказать, что в направлении по работе с кадрами мы сделали колоссальный прорыв. До 2012 года единой программы на региональном уровне по поддержке медицинских работников и студентов не существовало. Замечу, что наш пример отмечается на федеральном уровне и приводится как образец кадровой работы в сфере здравоохранения для субъектов России.
Не могу не остановиться на проблеме обеспечения лекарствами льготных категорий граждан, она на сегодняшний день сохраняется. Но здесь следует учесть, что наблюдается ежегодный прирост количества граждан, нуждающихся в препаратах. Со своей стороны мы делаем все возможное, и каждый год мы дополнительно выделяем бюджетные средства на эти цели. Так, в 2017 году дополнительный объем составит 245 млн. рублей.
Мы также занимаемся и качеством лекарственных средств, которые реализуются в нашем регионе. Защита населения от фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств – одно из направлений нашей работы. В 2016 году уже проверено более 200 оптовых складов, аптек и аптечных пунктов по результатам которых выявлены правонарушения и изъята контрафактная продукция медицинского назначения. В этом направлении мы только в начале пути, но постараемся сделать все совместно с компетентными органами, чтобы обезопасить наших вологжан от подделок!
Уважаемые коллеги!
Без сомнения качество медицинского обслуживания играет большую роль, но самое верное средство борьбы с любыми болезнями - укрепление здоровья. И прежде всего через физкультуру и спорт.
Мы сосредоточились на развитии массового спорта и каждый год видим увеличение количества занимающихся спортом вологжан. За последние пять лет число жителей Вологодской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось в 1,6 раза: практически с 200 тысяч в 2011 году (17%) до 319 тысяч человек в 2016 году, а это 29% населения.
Этому способствует функционирование на территории области около 2 тысяч спортивных сооружений, а также строительство новых и реконструкция существенных спортивных объектов.
За период с 2011 по 2016 год на территории области построено и введено в строй после реконструкции и капитального ремонта порядка 100 спортивных сооружений, в том числе 11 спортивных сооружений за счет средств федерального и областного бюджета в Никольском, Харовском, Вологодском, Тотемском районах, в Великом Устюге, Белозерске, Вологде, Череповце и Соколе. В 2016 году начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для игровых видов спорта в г. Великий Устюг, введение которого в эксплуатацию запланировано на осень 2017 года.
Кроме того, выполнен ремонт спортивных залов в 44 сельских школах.
В 2017 году дан старт нового федерального проекта «Детский спорт», в рамках которого планируется провести ремонт 13 спортивных залов, оснастить спортивным инвентарем и оборудованием 4 открытых плоскостных спортивных сооружения в районах области и в 15 школах создать спортивные клубы.
24 марта 2017 года исполнилось 3 года со дня подписания указа Президента о внедрении комплекса ГТО. За это время в области в мероприятиях по выполнению нормативов комплекса ГТО приняло участие около 8 тысяч человек, из них 5,5 тысяч учащихся и студентов, при этом каждый второй выполнил нормативы на знак отличия. Показатель «доля граждан РФ, выполнивших нормативы комплекса ГТО, по категории учащиеся и студенты», установленный Министерством спорта РФ в 2016 году составил 30%. В регионе данный показатель выполнен на 50%!
Конечно, наша цель - привлечь как можно большее количество детей, развивать детско-юношеский спорт. Сегодня в Вологодской области 35 организаций осуществляют подготовку спортивного резерва, в которых занимается 22 тысячи детей и подростков, которые в скором времени покажут свои достижения. Например, в этом году наши молодые спортсмены Максим Цветков, Юля Чекалева, Артем Кузнецов и Степан Малиновский завоевали для нашей страны 7 золотых, 5 серебряных и 5 бронзовых медалей на соревнованиях различного уровня.
Но особый вопрос данной сферы – это кадры. Точнее говоря, дефицит квалифицированных тренерских кадров, а также недостаток молодых тренеров, которые сейчас составляют четверть от общего числа. Для решения этой проблемы с 2017 года за счет средств областного бюджета мы планируем заключать договоры по целевому обучению, подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сферы физической культуры и спорта.
Более того, считаю, что нужно создать в Вологодской области училище олимпийского резерва, поэтому поручаю Департаменту физической культуры и спорта области проработать этот вопрос, чтобы наши спортивные звезды оставались в регионе, получали образование и в дальнейшем работали и трудились здесь, на Вологодской земле.
Уважаемые вологжане!
Одним из главных условий социально-экономического развития региона является здоровый, образованный человек, мотивированный на создание семьи, творчество и саморазвитие.
Хочу отметить, что сфера образования в области - одна из лучших в России, и мы видим яркие успехи в этой сфере.
Четвертый год подряд в ТОП-500 лучших школ России входят наши школы. В 2016 году в список включены еще 3 школы. Четвертый год подряд в ТОП-25 входит БОУ ВО «Вологодский многопрофильный лицей». Поколичеству дипломов победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников за пять лет среди всех регионов России Вологодская область занимает 9 место в РФ. В прошлом году в области в 2 раза увеличилось количество стобалльных результатов при сдаче ЕГЭ.
У нас множество учителей - победителей конкурсов различного уровня, учителей, которые подготовили победителей всероссийских и международных олимпиад. Мы гордимся этими успехами и по моему поручению с 2015 года награждаем педагогов, подготовивших победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников. Уже 36 педагогов получили денежное поощрение в размере от 55 до 200 тысяч рублей.
Мы продолжаем работу и по поддержке одаренных детей. Впервые в 2016 году проведена Областная олимпиада школьников по информатике на приз Губернатора области. Второй год подряд проходит Областная математическая олимпиада.
Впервые в области в 2016 году организован региональный этап «Умники и умницы Вологодчины» Всероссийскойтелевизионной гуманитарной олимпиады школьников «Умницы и умники».
Открыт (в 2013 году) дистанционный Центр по работе с одаренными детьми на базе Вологодского многопрофильного лицея, где ежегодно дистанционно проходят обучение более 350 одаренных детей из школ муниципальных районов.
Предоставление системной поддержки одаренным детям является одним из ключевых направлений Правительства области. По итогам 2016 года почти 800 одаренным детям вручена премия, в том числе 168 в рамках государственно-частного партнерства.
Уважаемые коллеги!
Уверен, вам будет интересно узнать, что за 5 лет в регионе появилось на свет 82 тысячи новых жителей, в том числе в 2016 году родилось 15 тысяч 700 малышей. А это значит, что ежегодно в школы и детские сады приходит все больше детей.
За последние пять лет нами много сделано для создания мест в дошкольных учреждениях. Построены, реконструированы и отремонтированы 56 зданий детских садов, создано около 8 (7,6) тысяч дополнительных мест. Таким образом, майский Указ Президента России «об обеспечении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет» выполнен в регионе на 100%.
Однако нам необходимо решать задачу и устройства в детские сады детей и более раннего возраста. Поэтому в этом году будут открыты еще три детских сада в городах Вологодской области.
Сейчас нам предстоит решать задачу по созданию новых мест и для школьников области.
В 2016 году построено новое здание на 140 мест для МБОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» Кирилловского муниципального района. В 2017 году начнется строительство школы в Центре «Корабелы Прионежья» Вытегорского муниципального района на 150 мест, а также строительство школ в Вологде (на 1224 места) и Череповце (на 1500 мест).
Особое внимание от нас требуют дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды. За пять лет в 88 школах области уже создана безбарьерная среда. Доля таких школ, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, за пять лет возросла в 7 раз - с 3% школ в 2012 году до 22% школ в 2016 году.
Сегодня у населения растет потребность в получении особо востребованного сегодня дополнительного образования, особенно – дополнительного образования технической направленности.
Одним из таких проектов является создание детского технопарка в промышленном сердце Вологодской области – городе Череповце. В 2016 году состоялось открытие 1 этапа детского технопарка. В полном объеме технопарк будет открыт с 1 сентября 2017 года и охватит более 3 тысяч детей.
В целом хочу сказать, что в 2016 году охват детей программами дополнительного образования области по сравнению с 2012 годом увеличился в 2 раза и составил 73%. Отмечу, что данный показатель майского Указа Президента, который мы должны были достичь к 2020 году, в Вологодской области уже выполнен.
Уважаемые коллеги!
Как я уже обозначил современный, здоровый, образованный человек должен быть мотивирован на создание семьи.
Отрадно то, что в регионе продолжается рост многодетных семей. Если в 2011 году у нас было 8 тысяч многодетных семей, то сейчас их стало более 14 тысяч.
Почти в 2 раза по сравнению с 2011 годом сократилось количество детских домов (2011 - 28, 2016 - 18).
Также почти в 2 раза сократилось количество детей, проживающих в детских домах (2011 - 1052 ребенка, 2016 - 613 человек).
На 11,5% возросло семейное устройство детей сирот.
Мы продолжаем вести адресную социальную политику и помогаем малоимущим семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка. Выплата в этом году составит 10 тысяч 613 рублей (в 2013 - 7,2 тыс. рублей).
Продолжена выплата «областного материнского капитала» в размере 100 тысяч рублей при рождении третьего и последующего ребенка, которая в с 2012 по 2016 год выплачена уже более 8 тысячам семей.
В 2014-2015 годах впервые мы запустили эксперимент по предоставлению ежемесячного вознаграждения на основании социального договора с одним из родителей многодетной семьи с 8 и более детьми. В эксперименте участвовали 6 многодетных семей. Опыт признан успешным, поэтому в 2016 году мы распространили его на территорию всей области. Семьям оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта до 30 тысяч рублей в месяц. Правом на получение данного пособия уже воспользовались 23 семьи.
Также успешно зарекомендовал себя социальный проект «Забота», который в прошлом году приобрел статус областного проекта. В ближайшее время мы планируем подписание соглашений с муниципалитетами по реализации данного проекта на территории всей области!
Уважаемые депутаты!
Конечно, для каждой семьи важно наличие комфортного и качественного жилья, доступности социальных объектов, состояние дорог.
И в этом направлении наши приоритеты остаются неизменными – это ремонт дорог и дорожная безопасность.
Отмечу, что протяженность автомобильных дорог регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, за 5 последних лет увеличилась более чем в 8 раз!
Количество ДТП уменьшилось на 40%, а количество погибших уменьшилось более чем в 2 раза (на 55 %)!
Уверен, что этими достижениями мы можем гордиться.
Чтобы достичь такого результата за пять лет (с 2012 – 2016 годы), мы направили на дорожную деятельность почти 24 млрд. рублей.
На восстановление автомобильных дорог федерального значения из федерального бюджета направлено более 37 млрд. рублей, за счет чего отремонтировано более 900 километров дорог.
В 30 раз увеличился объем привлеченных средств из федерального бюджета на ремонт и строительство автодорог регионального и местного значения. И если в 2014 году объем средств составлял 30 миллионов рублей, то в 2016 год – уже более 900 миллионов рублей.
В полтора раза (на 40%) увеличились субсидии, направленные в муниципальные дорожные фонды с 849 миллионов рублей в 2015 году до 1 миллиарда 200 миллионов рублей в 2016 году.
Более чем на 30% увеличился Дорожный фонд области с 3 миллиардов 600 миллионов рублей в 2012 году до 5 миллиардов 885 миллионов рублей в 2016 году.
Благодаря нашей поддержке в Вологде и в Череповце приведены в нормативное состояние основные транспортные магистрали городов.
Также важным направлением является ремонт дороги на Великий Устюг. За три года (2013-2016 г.г.) проведен ремонт нескольких наиболее проблемных участков, на которые было направлено 2,2 млрд. рублей. В настоящее время мы продолжаем эту работу. Уже определен очередной наиболее разрушенный участок протяженностью около 30 км. Ремонт предполагается осуществить в период до 2018 года.
Хочется отметить поведенную областью работу по передаче в федеральную собственность части региональных дорог, например, Вологда-Медвежьегорск.
Работа в этом направлении продолжается, и мы планируем осуществить передачу автомобильных дорог по маршруту Архангельск – Каргополь – Вытегра – Лодейное – Поле Санкт-Петербург в 2018 году.
В начале апреля мы дали старт подготовительным работам по строительству дороги IV пускового комплекса Обхода г. Вологды. Общая стоимость объекта более 10 млрд. рублей. Строительство планируем закончить в 2020 году.
Также в наших планах на 2017 год - завершение реконструкции автодороги Слуда-Афанасьевская с мостом через реку Кокшеньгу в Тарногском районе; реконструкция автодороги I пусковой комплекс Казаково – Сухарево в Вытегорском районе.
В Череповце в этом году планируется выкуп земельных участков, попадающих в поле застройки моста через реку Шексну, начало строительствакоторого мы планируем в 2018 году.
В целом хочу сказать, что основной проблемой отрасли является отставание развития дорожной сети от потребностей экономики и населения.
Наша задача - обеспечить транспортную доступность по всей территории региона, через качественное дорожное строительство, ремонт и обустройство автомобильных дорог, реализацию пилотного проекта по развитию современных автоматизированных пунктов весового контроля на федеральных и региональных дорогах, которые позволят обеспечить сохранность автодорог.
Но серьезной проблемой остаются нелегальные перевозки. Эту проблему я обозначал перед всеми силовыми структурами области.
И несмотря на то, что ужеимеется положительный результат, а это рост на 160% выданных разрешений на перевозку пассажиров легковым такси, проблема еще не решена, и ей нужно продолжать уделять особое внимание.
Уважаемые коллеги!
Расставляя акценты, мы всегда останавливаемся на социальной составляющей. Это и повышение качества социальной сферы, качества инфраструктуры и доступности жилья.
Хорошим достижением прошедшей пятилетки являются итоги в сфере жилищного строительства:
Так, с 2012 по 2016 годы построено более 22 тысяч жилых домов, более 57 тысяч квартир общей площадью 3,5 млн.кв. метров, что на 40% (42,5 %) выше введенного жилья за предыдущие 5 лет.
Увеличение объема вводимого жилья повышает обеспеченность жилой площадью жителей области. По данному показателю Вологодская область в 2016 году заняла 10-е место по РФ.
Последние 3 года (с 2014-2016) ввод жилья был максимальный за последние 25 лет, а в 2015 году достигнут рекордный ввод за последние 70 лет.
В рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с 2013 года переселено более 7,5 тысяч человек, программа исполнена на 75%. До 1 сентября 2017 осталось переселить более 2,5 тысяч человек.
Всего в рамках реализации Программы будет построено 150 многоквартирных дома и закуплено более 1200 квартир.
Но успокаиваться повода нет, качество оставляет желать лучшего, а также идет нарушение графика по срокам, так как в настоящее время в Кирилловском, Вытегорском и Сокольском (города Сокол и Кадников) муниципальных районах остается незавершенным еще 3-й этап Программы, срок реализации которого завершился в декабре прошлого года. Поручаю Главам муниципальных районов области ускорить темпы реализации Программы, обратить особое внимание на качество возводимого жилья.
С 2015 года в области стартовала программа капитального ремонта, по которой запланирован ремонт около 1 тысячи домов. За 2015 – 2016 годы отремонтировано более 600 домов и улучшены условия проживания более 50 тысячам жителей.
На 2017 год предусмотрен капитальный ремонт 498 многоквартирных домов на 2018 год – 590 многоквартирных домов, а это более 100 тысяч жителей.
Отмечу, что по предложениям вологжан мы осуществили переход к комплексному ремонту дворов, когда проводится 5 и более видов работ.
Но жить наши люди хотят не только в качественно построенном жилье, территория вокруг домов тоже имеет огромное значение. Чистые подъезды, чистые дворы - это также необходимо нашим гражданам.
Поэтому 14 приоритетных партийных проектов, которые будут реализованы на территории Вологодской области такие как: «Городская среда», «Парки малых городов» «Детский спорт», «Управдом», «Народный контроль»,«Старшее поколение» и другие будут хорошей поддержкой нашим инициативным гражданам.
Предлагаю каждому муниципалитету обратить внимание на свои зеленые зоны, парки и скверы, навести там порядок, сделать их комфортными для людей и визитками своих территорий.
Уважаемые депутаты!
Все эти годы мы проводили взвешенную бюджетную политику, что в итоге дало свои результаты.
Так, прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета области стал максимальным за последние 5 лет и составил 8 млрд. рублей или 17%.
По итогам 2016 года Вологодская область занимает 10 место среди субъектов Российской Федерации по росту налоговых доходов.
Обеспечено эффективное межведомственное взаимодействие по вопросам легализации налоговой базы и сокращения задолженности, бюджетный эффект за 2016 год оценивается 2,5 млрд. рублей.
Улучшены условия ведения микро-бизнеса на территории области за счет совершенствования патентной системы налогообложения.
Введены дополнительные меры поддержки предприятий-застройщиков путем установления льготной ставки в отношении введенного жилого фонда.
Разработаны «дорожные карты» по привлечению населения к регистрации недвижимости и повышению эффективности земельного контроля.
Сохранена социальная направленность бюджета области, так на решение социально значимых задач направлены бюджетные средства в объеме 41 млрд. рублей или 65,6 % от общего объема расходов.
Впервые с 2009 года областной бюджет исполнен с профицитом в размере 4,8 млрд. рублей, что в 1,9 раза выше запланированного уровня. Основная часть профицита направлена на погашение государственного долга области.
Государственный долг области в 2016 году сокращен на 3,2 млрд. рублей и составил 71% от объема налоговых и неналоговых доходов.
По уровню долговой нагрузки среди субъектов Российской Федерации Вологодская область поднялась с 81 места в 2012 году на 50 место в 2016 году. Мы поднялись на 30 мест!
По оценке качества управления региональными финансами Министерства финансов Российской Федерации Вологодская область отнесена к субъектам Российской Федерации с надлежащим качеством управления региональными финансами.
Уважаемые коллеги!
В декабре 2011 года, став Губернатором области, я дал старт новой экономической стратегии региона. В начале 2012 года была поставлена задача увеличения валового регионального продукта за 5 лет (к 2016 году) в 1,5 раза, с 300 млрд. рублей до 500 млрд. рублей. Многие посчитали эту задачу излишне амбициозной. Тем не менее, наша работа принесла результаты.
В 2016 году по сравнению с 2011 годом ВРП увеличился почти на 145 млрд. рублей и практически достиг полутриллионной отметки (487,8 млрд. рублей). Темп роста ВРП Вологодской области превышает среднероссийский.
Индекс промышленного производства за пять лет увеличился на 9,5%, это значительно выше, чем показатель в целом по России – 3,1%, а отгрузка промышленной продукции за 5 лет выросла на 30%.
Говоря о результатах конкретных отраслей, хочется отметить, что за последние 5 лет значительно выросло целлюлозно-бумажное производство (на 63,7%), производство машин и оборудования (на 34,8%), химическое производство (на 27%), обработка древесины (на 22,7%), производство электроэнергии, газа и воды (на 13%).
Наши промышленные предприятия показывают устойчивый рост и отличные результаты, реализуя важнейшие инвестиционные проекты. Это создает предпосылки и для развития малого бизнеса.
Количество малых и средних предприятий Вологодской области ежегодно увеличивается. С учетом индивидуальных предпринимателей их численность составляет около 54 тысяч, и мы уверенно занимаем 3 место в СЗФО (после г. Санкт-Петербурга и Калининградской области).
Этому способствует и уровень господдержки, который увеличился с 400 млн. рублей в 2011 году до 1,1 млрд. рублей в 2016 году. В 2016 году общее количество получателей государственной поддержки составило более 5 тысяч субъектов МСП.
Главное: малый и средний бизнес уже стал крупнейшим работодателем, где сегодня занято около 200 тысяч человек, а это 34% занятых в экономике области.
Но при многих положительных моментах остается проблема преднамеренного банкротства предприятий на территории области. И несмотря на увеличение с начала 2016 года числа созданных хозяйствующих субъектов почти на 10% наблюдается рост прекративших деятельность на 23%. По показателям банкротства Вологодская область занимает одно из первых мест в России!
В сложившихся условиях считаю необходимым повысить эффективность расследования установленных фактов преднамеренного банкротства с целью своевременной уплаты задолженности в бюджет и предотвращения незаконного вывода активов и недопущению потерь бюджета и более внимательно рассмотреть вопрос наличия признаков состава преступлений в деятельности организаторов так называемых «центров по управлению банкротствами».
Продолжая экономический блок, хочу отметить действующий с 2014 года проект «Синергия роста», который состоялся благодаря участию крупных компаний региона «Северсталь», «ФосАгро-Череповец», «Оптовая генерирующая компания №2», «Череповецкий литейно-механический завод», «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», «МРСК Северо-Запада».
Общая сумма бизнес-кооперации по проекту (заключено контрактов между крупным бизнесом и МСП области) за период с 2014 года и по настоящее время составляет более 1,4 млрд. рублей. Общий объем закупок у предприятий малого и среднего бизнеса области составил более 12 млрд. рублей. В целом, в проект бизнес – кооперации вовлечено около 400 малых и средних предприятий области.
Стабильная и эффективная экономическая политика позволяет нашим предприятиям уверенно смотреть в будущее, они не боятся строить стратегические планы и вкладывать средства в производство.
За 2016 год объем инвестиций в основной капитал составил 120,6 млрд. рублей, что выше уровня 2015 года (87,1 млрд. рублей) почти на 40%.
Говоря о тенденциях последних лет, нельзя не отметить, что за последние пять лет с 2012 по 2016 год в экономику области нам удалось привлечь почти 500 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Увеличение к уровню предыдущих пяти лет с 2007 по 2011 годы составило около 20%. Инвестирование продолжается во всех отраслях и секторах экономики.
Мы со своей стороны создаем инвесторам максимально благоприятный инвестиционный климат. Активно ведется сотрудничество с Агентством стратегических инициатив по внедрению целевых моделей формирования благоприятного делового климата. Развивается «Корпорация развития Вологодской области». Создан Инвестиционный совет под моим руководством.
В 2016 году Совет одобрил 7 проектов, которые предполагают совокупный объем инвестиций порядка 13,5 млрд. рублей и создание около 1000 рабочих мест. Всего Советом с начала его деятельности одобрено 17 проектов, которым уже предоставлена государственная поддержка в размере 49 млн. рублей. А к моменту реализации всех одобренных проектов сумма льгот превысит 5 млрд. рублей, при этом объем вложений в экономику составит более 70 млрд. рублей!
Новым направлением работы с инвесторами также является создание территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. Заявка на присвоение статуса ТОСЭР в г. Череповец уже одобрена на федеральном уровне, планируется подача заявок и по другим территориям.
Для резидентов ТОСЭР предусматривается особый режим налогообложения, действующие и вновь создаваемые предприятия могут получить существенные налоговые льготы на срок до 10 лет.
Повышение инвестиционной привлекательности Вологодской области и формирование благоприятного инвестиционного климата являются необходимым условием для достижения наших среднесрочных и долгосрочны целей.
Отмечу, что все эти годы мы активно принимаем меры по борьбе с криминальной и «теневой» экономикой.
Это и неформальная занятость и борьба со скрытой организацией оплаты труда работников (выплатой «серых зарплат»). В области разработана уникальная методика, которая позволяет увидеть структуру занятости и теневой экономики, а также оценить ущерб, приносимый государству. Проведенная работа принесла результаты: на начало 2014 года в Вологодской области насчитывалось 169 тысяч человек, занятых в «теневом» секторе экономике, в 2017 году - 125 тысяч человек. Число нелегальных работников было снижено на 26%. Однако цифры по-прежнему высоки: каждый пятый вологжанин работает в «тени».
Наш опыт мы транслируем на другие регионы. Уже сегодня наши подходы используются коллегами из Ульяновской, Челябинской областей, Алтайского и Хабаровского края.
Уважаемые коллеги!
Одним из драйверов развития экономики области является лесопромышленный комплекс, который стабильно развивается и занимает ведущие позиции в России по основным видам продукции:
2 место по заготовке древесины и производству деревянных домов заводского изготовления; 3 место по производству фанеры, 4 место по производству пиломатериалов.
Мы по - прежнему занимаем одно из ведущих мест среди субъектов России по наличию лесосырьевых ресурсов и имеем огромный потенциал в развитии ресурсных кластеров. Именно поэтому мы находимся на 1 месте в России по количеству приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Сегодня из 122 инвестиционных проектов, реализуемых в РФ, в регионе реализуется 21 проект с общим объемом инвестиций почти 14 млрд. рублей, фактически уже вложено 11,9 млрд. рублей.
Один из главных эффектов реализации приоритетных проектов – это трудоустройство более 4 тысяч человек.
Что касается объема заготовки древесины на территории области, то за 5 лет он увеличился на почти 23% и в 2016 году составил 15,6 млн. куб. м. Это 52% от расчетной лесосеки, что является максимальным значением с 2000 года.
Но нашей основной задачей является развитие глубокой переработки древесины. За последние 5 лет доля переработки заготовленной древесины увеличилась до 68% в 2016 году, что превышает общероссийский показатель на 4%.
Также в регионе продолжает динамично развиваться деревянное домостроение. Так, в 2016 году выпуск деревянных домов заводского изготовления увеличился в 1,9 раза по сравнению с 2011 годом. Развитию данного направления в области способствует утвержденная год назад Программа развития территориального кластера деревянного домостроения Вологодской области до 2020 года.
Хочу также отметить, что Вологодская область занимает 1 место среди субъектов СЗФО по предоставлению населению леса для собственных нужд, где ежегодно гражданам по договорам купли-продажи отпускаются лесные насаждения в объеме порядка 1 млн. куб. м.
Конечно, не решена еще проблема в сфере нелегального оборота и заготовки древесины.
В 2016 году в 20 районах области наблюдался значительный рост незаконных рубок. Выявлено 308 незаконных рубок лесных насаждений, что на 37% больше, чем в 2015 году. Ущерб за 2016 год составил более 300 млн. рублей, это почти половина от годовых бюджетных поступлений от платежей за пользование лесным фондом.
2017 год объявлен Годом экологии в России, и Президент России подчеркивает необходимость усиления работы в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе по фактам хищений лесных ресурсов.
Считаю, что необходимоувеличивать количество рейдов лесного фонда области; активизировать проверки наличия документов при транспортировке круглого леса; усилить контроль за качеством расследования уголовных дел по незаконным рубкам.
Теперь о сельском хозяйстве.
Как я уже говорил, Вологодчина считается аграрным краем и несмотря на то, что мы живем в зоне рискованного земледелия, где весна обычно затяжная, заморозки случаются и поздней весной и ранней осенью, тем не менее, агропромышленный комплекс области справляется с поставленными задачами.
В чем выражается моя уверенность? Приведу несколько фактов.
Крепнет материальная база. Сейчас система агропромышленного комплекса включает 176 сельскохозяйственных организаций, 143 работающих крестьянских (фермерских) хозяйств, более 370 тысяч хозяйств граждан, имеющих приусадебные участки, 388 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Показатели регионального АПК позволяют области выглядеть достойно на фоне других регионов страны, демонстрируя стабильно высокие показатели по ряду направлений.
Так по индексу производства продукции сельского хозяйства область занимает 24 место среди 85 регионов Российской Федерации. Пять лет назад в 2012 году область была на 53 месте, в прошлом году на 30-м.
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 30 млрд. рублей, что выше среднероссийского показателя (на 0,6 процентных пункта). Кроме того, на протяжении многих лет область входит в десятку лидеров среди субъектов по производству молока и яиц на душу населения.
Так, за последние 5 лет:
Объем производства молока вырос почти на 6%. И в 2016 году произведен рекордный за последние 12 лет объем молока - 488 тыс. тонн.
А по валовому надою в сельхозорганизациях область занимает 2 место по СЗФО и 12 место среди регионов России.
На 10% увеличились объемы производства картофеля (10,8%) и овощей (9,8). Но если потребность в картофеле мы перекрываем полностью (257 тыс. тонн), то овощами только на 55%, несмотря на то, что в прошлом году собран максимальный объем овощей за 11 последних лет (66 тыс. тонн).
В производстве зерна тоже есть сдвиги. В прошлом году нам удалось не только эффективно обеспечить посевную кампанию, но и сохранить размер посевных площадей сельхозкультур.
Хочу сказать, что обеспеченность мясом собственного производства по-прежнему находится не на должном уровне. Она составляет всего лишь 45%, и это несмотря на то, что за последние 5 лет в области реализовано несколько крупных инвестиционных проектов.
В целом, в отрасли мясного животноводства произведено почти 60 (58,6) тысяч тонн мяса скота и птицы, что на 14% выше уровня 2015 года.
Но этого недостаточно. В отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности в 2016 году произведено более 6,5 тысяч тонн сливочного масла (рекорд за 23 года), 4,5 тысячи тонн сыров (рекорд за 25 лет), 1,3 млн. условных банок мясных консервов (рекорд за 12 лет).
Считаю, что область за последние годы благодаря комплексным мерам государственной поддержки, а это 10 млрд. рублей за 5 лет (2016 год - более 2 млрд. рублей), все же добилась успехов в АПК и в самообеспечении региона продуктами первой необходимости.
Но эффективное производство невозможно без решения социальных проблем жителей села. Именно поэтому нашим безусловным приоритетом является улучшение качества жизни на селе.
Так благодаря реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» за три года введено почти 25 тыс. кв. м жилья, что позволило 273 семьям улучшить свои жилищные условия, введено более 60 км распределительных газовых сетей и 20 км локальных водопроводов, вводятся в действие фельдшерско-акушерские пункты и спортивные площадки.
Уважаемые коллеги!
Более половины (57%) сельских населенных пунктов Вологодчины, а это 4,5 тысяч человек, относится к числу малонаселенных и не имеют стационарных торговых объектов и порой не обеспечиваются в системе социально значимыми товарами первой необходимости.
Поэтому по моей инициативе мы впервые запускаем проект по поддержке организаций, осуществляющих доставку товаров первой необходимости посредством развозной торговли. И на эти цели предусмотрено выделение 9,6 млн. рублей из областного бюджета уже в этом году.
Уважаемые депутаты!
На протяжении последних лет Правительством области уделяется серьезное внимание развитию местного самоуправления в области, реализуется комплекс мероприятий, направленных на укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, повышение ответственного управления муниципальными финансами.
Так, налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов районов за пять лет выросли почти в 2 раза.
Прошлый год для органов местного самоуправления ознаменован и новациями в межбюджетных отношениях. Была усовершенствована система бюджетного выравнивания муниципальных образований, введено дополнительное стимулирование муниципалитетов к развитию доходного потенциала. Наша цель - усиление самодостаточности территорий, повышение качества управления «на местах» и эффективное использование бюджетных средств.
Также 2016 год стал очередным этапом в объединении муниципальных образований. За 2013-2016 годы их количество сократилось на 84 - с 252 до 168. Процесс объединения поселений будет продолжаться, и я уже дал поручение на 2018 год, подготовить предложения по объединению поселений с численностью населения менее 1000 человек.
За 3 года уровень поддержки объединенных поселений в виде трансфертов составил 200 млн. рублей. 70% этой суммы – 140 млн. рублей - явились инвестициями в развитие и повышение самодостаточности территорий. Более того, сложение конкурентных преимуществ территорий обеспечило формирование более сильного ресурсного потенциала объединенных поселений.
Конечно, не могу не сказать о знаковом для региона проекте «Народный бюджет», который реализуетсяв муниципальных районах области два года. Уже реализовано более 200 (221) проектов, на которые направлено 60 млн. рублей, из них 30 млн. средства областного бюджета и 30 млн. рублей средства местного бюджета, бизнеса и населения.
В 2016 году проект «Народный бюджет» объединил 300 тысяч жителей, что в 10 раз выше уровня 2015 года.
В 2017 году муниципальными образованиями представлено более 400 проектов. Объем средств в областном бюджете был увеличен до 40 млн. рублей.
Но мы хотим поддержать все заявленные проекты, поэтому мы приняли решение увеличить объем средств еще на 10 млн. рублей.
Таким образом, проект «Народный бюджет» поставит в этом году новый рекорд. Совокупный бюджет составит около 100 млн. рублей!
Уважаемые депутаты!
Заканчивая свое выступление, хочу сказать, что в области сложился эффективный альянс органов исполнительной и законодательной власти. Хотелось бы отметить нашу совместную работу по подготовке Стратегии развития 2030, которая будет реализовываться через проектную деятельность. Совместно нам предстоит реализовать 11 федеральных и 21 региональный проект.
Опыт у нас уже есть. В настоящее время на территории области реализованы пилотные проекты федерального уровня, направленные на повышение качества образования, профессионального обучения детьми с ограниченными возможностями.
Посредством реализации пилотных проектов федерального уровня на всей территории Вологодской области развернуто цифровое эфирное телевещание и устранены проблемы цифрового неравенства в более чем 150 населенных пунктах.
Полностью сформирована сеть МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Охват населения услугами центров составил 96 % населения.
Напомню, в рамках внедрения проектного управления в области мы создали проектные комитеты, которые будут реализовывать федеральные и региональные стратегические проекты.
Наибольшее внимание уделим такому стратегическому направлению как демография, и я лично возглавлю проектный комитет по реализации этого проекта.
Сегодня наша главная цель - выработать системную и устойчивую политику НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ, реализовать эффективные проекты, которые позволят нам преодолеть стоящие перед нами вызовы, не только социальные, но и экономические.
И самое важное – сделать Вологодчину территорий развития и территорией жизни!
Надеюсь, что наше дальнейшее сотрудничество и в последующие годы останется эффективным и плодотворным.
Коллеги!
Я благодарю вас за сотрудничество! Спасибо за внимание!
Отчет 2016.docx
(Размер: 49.86 Кб)
